有效杜绝审判流程信息“决定性公开”-中青在线“MIX NINE”组合

2018-03-18 15:30

  □ 本报记者 周斌 刘子阳

  3月16日,最高公民法院发布《对人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》。最高法审管办负责人接受《法制日报》记者采访,对该司法解释进行理解读。

  诉讼民众知情权无奈满足

  记者:为什么要制定这一司法说明?

  最高法审管办负责人:2013年11月,最高法印发《对于推进司法公开三大平台建设的若干意见》(以下简称“若干意见”),清楚提出“推动审判流程信息公开平台建设”。2014年11月,中国审判流程信息公开网正式开明。截至2015年年底,全国各高级国民法院普遍建成本辖区三级法院统一的审判流程信息公开平台,并与中国审判流程信息公开网建立了链接,2018年之全年挂牌完全篇,初步实现“一个入口查看全国法院所有在办案件流程信息”。

  由于审判流程信息具备内容庞杂、动态多变、时效性强等特点,公开对法院的司法才干、轨制设计、平台搭建等方面提出了更高的恳求。若干看法制订时,法院审讯流程信息公动工作尚处于探索时期,不对向大众公开审判政务信息与向当事人公开审判流程信息进行分辨,公然内容也只是准则性地列举了四类。

  加之缺乏全国同一、内容明确、操作性强的审判流程信息公开业务尺度,“决定性公开”的问题必定程度上广泛存在,有些地方法院审判流程信息公开工作基本不开展或流于形式,参与诉讼干部的知情权不能得到充分满足,容易对审判活动产生不用要的猜疑、歪曲,既影响当事人的诉讼权利跟司法闭会,也重大损害司法公开政策的严肃性,制约了审判流程公开工作的整体成果。

  明白界定应该公开的范畴

  记者:司法解释的主要内容有哪些?

  最高法审管办负责人:司法解释辨别规定了审判流程信息公开的基本原则、审判流程信息公开平台的定位、诉讼参加人身份信息的采集与核查、特殊情况下的公开规则、通过互联网公开的审判流程信息的规模、依靠审判流程信息公开平台进行电子投递的规矩与效力、已公开审判流程信息的更正与撤回、审判流程信息公开工作督导机制。

  司法解释着重就三个方面作出了制度安排:明确界定应当公开的审判流程信息的范围。针对当前全国法院审判流程信息公开的内容缺少统一标准的凸起问题,司法解释将应当公开的审判流程信息划分为程序性信息、处置诉讼事项的流程信息、诉讼文书、笔录等四大类二十余小类,遵照从破案到结案的业务逻辑,力求覆盖全面、突出重点。

  依附中国审判流程信息公开网开展电子送达。实际中,各地法院多将电子送达与审判流程信息公开两项工作联合发展。司法解释在严格采集、核查诉讼介入人身份信息以及受送达人知情、同意的前提下,允许各级人民法院依托中国审判流程信息公开网向民事、行政案件的诉讼参与人“点对点”电子送达诉讼文书。审判流程信息推送与诉讼文书电子送达相结合,节省了诉讼本钱、提升了审判效率,让审判流程信息公开的逻辑链条更加完整、周到。

  进一步理顺审判流程信息公开工作机制。从全国范围看,审判流程信息公开工作的义务主体尚不明确,存在多头管理、权责不清、沟通不畅等问题,不利于上级人民法院对下级人民法院、本院对内设各局部开展业务引导和督促检查,影响工作质效。为此,司法解释明确了不同层级人民法院、人民法院不同内设机构的职能定位和职责清单,层层压实任务,加强统筹协调,器重资源整合,扎实有序推进审判流程信息公动工作。

  重大影响案件向社会公开

  记者:司法解释的公开对象有哪些?

  最高法审管办负责人:与法院政务信息公开、裁判文书公开、庭审公开的对象为不特定的社会大众不同,审判流程信息公开侧重于维护当事人在审判活动中的主体地位,保障跟方便利事人行使诉讼运动知情权、加入权、监督权。因此,司法解释划定,公开对象是:参加诉讼的当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护人。

  近年来,公众、媒体对一些社会影响大、人民关注度高的重大案件审判动态的知情须要较为强烈,将此类信息公开,不仅是法院踊跃回应社会关怀、自发接收社会监视的有力举措,也是履行普法职责、上好全民“法治公开课”的重要渠道,因而,司法解释明确,“存在重大社会影响案件”的审判流程信息能够向公家公开。

  下一步,最高法将踊跃发展有关调研工作,适时研究制定向公众公开审判流程信息的制度文件。

  波及国度机密的不得公开

  记者:审判流程信息公开的范围有哪些?

  最高法审管办负责人:司法阐明界定了“审判流程信息”的范围,相较于若干见解原有公开内容作了较大幅度调解,涵盖了从收破案阶段到宣判阶段的各个审判环节,包括程序性信息、处理诉讼事项的流程信息、诉讼文书、笔录等。鉴于这些信息本质上都是对审判活动的客观记录,咱们将其纳入了审判流程信息公开的范围。特别是诉讼文书、笔录将在司法解释实行后随案公开,当事人不必再等到案件审结后以申请查阅归档卷宗方式获得。公开内容由节点信息向实体材料进一步延伸,促进了审判流程信息公开更趋实质化。

  公开不必盲目地以“点多”“量多”取胜,而应以“依法”“必要”为限度。审判流程信息公开不是毫无准则的一律公开,根据司法解释第12条,手机最快现场开奖直播,波及国家秘密以及法律、司法解释规定应当保密、限度获取的审判流程信息,不得通过互联网公开。其中,国家秘密关乎国家保险和国家利益,此类审判流程信息不宜在互联网流转,如果法律、司法解释并未禁止当事人获取,则可能通过互联网以外的途径向当事人公开。

  在规定国家秘密以外的其他不得公开的审判流程信息范围上,第12条并未直接列举而是援引法律、其余司法解释,随着未来法律、其余司法解释内容调剂,不公开范围也会随之改变,这样的条文设计增强了司法解释的适应才能。司法解释将不公开范围严厉限缩在“有法可依”的条件下,最大限度限缩懂得释空间,可以有效杜绝“取舍性公开”气象。

  本报北京3月16日讯  

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